Un raport de monitorizare a bugetelor destinate apărării drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor vulnerabile din Republica Moldova, cu accent pe modul în care finanțarea insuficientă și lipsa unui cadru normativ actualizat limitează liberul acces la justiție a fost prezentat și analizat la Criuleni în Ziua Mondială a Justiției Sociale 20 februarie 2025.
Documentul elaborat de Centrul de Justiție Socială „ECHITATE” analizează
bugetele Consiliului Național pentru Asistența Juridică Garantată de Stat și ale oficiilor
teritoriale pentru perioada 2021–2024, situația avocaților care oferă asistență juridică
calificată și a parajuriștilor ce acoperă asistență primară, precum și modul în care ONG-
urile specializate ar putea contribui la extinderea serviciilor juridice, în special în Zona de
Securitate.
Constatari-cheie ale raportului:
1. Scăderea bugetelor: Deși fondurile alocate asistenței juridice garantate de stat în
anul 2024 au crescut cu doar 2,5% față de anul 2021, inflația cumulată de 45%
conduce la o reducere semnificativă a finanțării în termeni reali.
2. Discrepanțe între remunerarea dintre avocați și parajuriști: 86% din sumele
cheltuite merg către remunerarea serviciilor avocaților, și doar 5% ajung la
parajuriști, deși aceștia sunt esențiali în oferirea de consultare juridică primară,
mai ales în localități rurale.
3. Zona de Securitate, cel mai vulnerabil segment: Doar 4 parajuriști activează în
Zona de Securitate Centru, care ar trebui să acopere 36 de localități, iar lipsa
unei proceduri clare de contractare a ONG-urilor creează un vid de servicii juridice
gratuite.
4. Lipsa de claritate legislativă: Legea nr. 198/2007 permite teoretic asociațiilor
obștești să acorde asistență juridică (atât primară, cât și calificată), dar
regulamente de organizare și funcționare ale acestora lipsesc. Totodată lipsește și
un mecanism clar de finanțare directă a ONG-urilor care ar putea crește
semnificativ accesul la justiție.
Recomandări prioritare:
– Majorarea finanțării sistemului de asistență juridică garantată de stat ținând cont
de evoluția prețurilor și nevoile reale ale populației;
– Elaborarea unui Regulament pentru implicarea ONG-urilor în prestarea serviciilor
de asistență juridică, inclusiv criterii de selecție și surse de finanțare;
– Revizuirea normelor de remunerare pentru parajuriști, a rolului lor și a posibilității
de a fi sprijiniți de la bugetul de stat prin parteneriate public-private;
– Transparență în publicarea datelor referitoare la bugetele CNAJGS și servicii
publice, pentru a combate percepția negativă și a spori încrederea populației în
sistemul justiției.
„Ne dorim un sistem în care persoanele vulnerabile, inclusiv cele din Zona de
Securitate, să aibă acces real și imediat la suport juridic. Prin consolidarea
parajuriștilor și cooptarea ONG-urilor ca prestatori de servicii, statutul ar obține o
acoperire mai mare la costuri mai mici”, afirmă echipa Centrului de Justiție Socială
„ECHITATE”.
Raportul integral poate fi accesat aici.
Evenimentul și raportul de monitorizare au fost realizate de Centrul de Justiție Socială
„ECHITATE” în cadrul proiectului „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană”,
finanțat de Uniunea Europeană și cofinanțat de Friedrich Ebert Stiftung Moldova.
Proiectul este implementat de Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, în calitate de
partener principal, în parteneriat cu A.O Institutum Virtutes Civilis, Institutul pentru Politici
și Reforme Europene și Friedrich Ebert Stiftung Moldova.
Centrul de Justiție Socială ECHITATE este una dintre cele 15 organizații ale societății
civile selectată, prin concurs deschis, pentru implementarea activităților în cadrul
proiectului „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană”, care are drept scop
consolidarea capacităților OSC-urilor de a monitoriza bugetele publice la nivel central și
local și a încuraja implicarea lor în activități de advocacy privind alinierea bugetelor și
politicilor la prioritățile agendei de europenizare.
